Unidad 5 Política macroeconómica: inflación y desempleo
5.15 Caso práctico: respuestas políticas a choques de oferta; estudio del caso de Reino Unido entre 1950 y 2023
Sigue los pasos de la figura 5.23 para conocer la evolución de la inflación y el desempleo, así como las decisiones políticas que se tomaron en respuesta a los choques de oferta y de demanda en Reino Unido a lo largo del periodo comprendido entre 1950 y 2023. La sección de «Datos complementarios» incluye gráficos adicionales a los que también se enlaza desde la figura 5.23 para ilustrar otras variables macroeconómicas de Reino Unido durante este periodo.
Figura 5.23 Inflación y desempleo en Reino Unido (1950–2023).
UK Office for National Statistics. 2024. Hendry, D. F., 2014. «Introductory macro-econometrics: A new approach»; OCDE; «Three centuries of Macroeconomics data», Banco de Inglaterra; Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Nota: De acuerdo con el modelo de la curva de Phillips, cuando la serie de la tasa de desempleo menos la NAIRU es positiva, la inflación debería estar descendiendo, y viceversa.
Inflación y desempleo en Reino Unido (1950–2023)
A lo largo del periodo 1953–2023, al menos hasta 2022, Reino Unido pasó de tener una inflación baja a una con subidas bruscas en la década de 1970 que más tarde volvió a ser bastante baja y estable.
El gráfico también muestra el contraste entre la tasa de desempleo y la tasa estabilizadora de la inflación, la NAIRU. Aunque la curva de Phillips instaría a pensar que la inflación debería mantener una correlación negativa con esta diferencia, es frecuente que esta relación quede oculta entre los datos debido a choques de oferta, cambios en las políticas y variaciones en las expectativas de inflación.
Sin embargo, el análisis de periodos más cortos permite relacionar los datos de nuestros modelos y seguir el contraste entre los choques de oferta y de demanda.
Nota: De acuerdo con el modelo de la curva de Phillips, cuando la serie de la tasa de desempleo menos la NAIRU es positiva, la inflación debería estar descendiendo, y viceversa.
Inflación y desempleo en Reino Unido (1953–1967)
Durante este periodo, Reino Unido tuvo un tipo de cambio fijo con una inflación bastante estable y reducida. Hubo algunos signos de subidas de la inflación cuando el desempleo cayó por debajo de la NAIRU.
Inflación y desempleo en Reino Unido (1967–1980)
Reino Unido adoptó de manera progresiva un tipo de cambio flexible con depreciaciones regulares (figura 5.24). La política monetaria estaba bajo el control directo del gobierno británico sin un objetivo de inflación claro.
Los aumentos sostenidos reales del precio del petróleo en la década de 1970 (figura 5.25) actuaron como un choque negativo en la oferta que contuvo el crecimiento de los salarios reales y empujó al alza la tasa de inflación. Pero no se hizo ningún intento para contrarrestar esta situación con una política monetaria más dura: los tipos de interés reales fueron negativos con frecuencia (figura 5.26) y el desempleo llegó a caer por debajo de la NAIRU (que, de por sí, iba en aumento) (figura 5.27).
Como resultado, la curva de Phillips se desplazó mucho hacia arriba cuando se ajustaron las expectativas de inflación.
Inflación y desempleo en Reino Unido (1980–1984)
Durante este periodo (comentado con anterioridad en la figura 5.12), hubo una fuerte contracción fiscal y monetaria, con tipos de interés reales marcadamente positivos durante un periodo continuado (figura 5.28), que fue acompañada de una revalorización considerable del tipo de cambio real (figura 5.29). Esto provocó una recesión significativa con un gran aumento del desempleo por encima de la NAIRU (figura 5.30).
Como resultado, hubo descensos importantes de la inflación (marcados en especial por una caída de los precios de las importaciones), pero con costes muy elevados para la economía porque las expectativas de inflación se habían enquistado. A medida que fue descendiendo la inflación, la curva de Phillips se fue desplazando de nuevo hacia abajo.
Inflación y desempleo en Reino Unido (1997–2020)
El Banco de Inglaterra recibió el control independiente de la política monetaria y fijó un objetivo de inflación del 2 %.
La inflación real se mantuvo en su mayoría cerca del objetivo cada vez con más signos del anclaje de las expectativas de inflación.
Política monetaria durante la crisis financiera mundial
El Banco de Inglaterra interpretó la crisis financiera mundial de 2007–2009 como un choque de demanda. Rápidamente relajó la política monetaria recortando los tipos de interés nominales hasta un valor cercano a cero, de modo que los tipos de interés reales fueron negativos (figura 5.31) y sufrieron, por tanto, una fuerte depreciación (figura 5.32). Esto ayudó a estabilizar la economía y a contener los efectos sobre el desempleo, pero a costa de una subida transitoria de la inflación. Sin embargo, la inflación volvió a situarse con bastante rapidez en la tasa objetivo.
Inflación y desempleo en Reino Unido (2021–2023)
La invasión rusa de Ucrania provocó una escasez momentánea de gas natural en Europa. El gran aumento resultante del precio del gas (figura 5.33), el petróleo y la electricidad causó una subida pronunciada de la inflación y un recorte significativo de los salarios reales, tal como expusimos en la sección 4.11. Fue, por tanto, el primer gran choque negativo en la oferta desde la década de 1970 y la primera gran prueba a la que se sometió el régimen de los objetivos de inflación.
El Banco de Inglaterra respondió subiendo los tipos de interés nominales, pero en menor medida que el aumento de la inflación, de modo que los tipos de interés reales cayeron en un primer momento (figura 5.34). Muchos analistas lo consideraron una respuesta inadecuada que implicaba el riesgo de que volvieran a subir las expectativas de inflación. Sin embargo, parece que el Banco de Inglaterra confió en diversos factores que diferenciaban este choque de oferta del que se produjo en la década de 1970:
• Se esperaba que la fuerte reducción de los ingresos reales debilitara la demanda agregada incluso sin un endurecimiento monetario.
• Mientras que las subidas del precio real del petróleo en la década de 1970 fueron sostenidas, se esperaba que los aumentos de precio del gas en 2020 remitieran con rapidez, ya que no había ningún signo de una escasez continuada. Tal como expusimos en la sección 4.11, se revirtió el choque negativo en el índice de comercio exterior. De hecho, los precios del gas volvieron a caer con rapidez (figura 5.33), lo que ayudó a devolver la inflación a niveles bajos.
• Los datos procedentes de los mercados financieros revelaron que las expectativas de inflación a largo plazo no habían sufrido un aumento significativo (figura 5.35).
A finales de 2023, el Banco de Inglaterra se mostró confiado en que la inflación volvería a situarse cerca de la tasa objetivo. A medida que descendió la inflación, los tipos de interés reales experimentaron una subida progresiva (figura 5.34).
Ejercicio 5.12 Las respuestas políticas de Reino Unido (1950–2023)
Utiliza los modelos analizados en esta unidad y la información de la figura 5.23 para dibujar gráficos adecuados que expliquen los cambios macroeconómicos ocurridos en Reino Unido durante los siguientes periodos:
- 1967–1980: tipo de cambio flexible sin un objetivo de inflación claro;
- 1980–1984: contracción fiscal y monetaria;
- 1997–2007: toma del control de la política monetaria por parte del Banco de Inglaterra;
- 2007–2009: crisis financiera mundial;
- 2020–2023: pandemia de COVID-19 y guerra entre Rusia y Ucrania.
Figuras complementarias Figuras 5.24–5.35
Este recuadro contiene las figuras 5.24 a 5.35 que acompañan a la figura 5.23.
Figura 5.24 Tipo de cambio GBP/USD (normalizado para valer 1 en 1953).
UK Office for National Statistics. 2024. Hendry, D. F., 2014. «Introductory macro-econometrics: A new approach»; OCDE; «Three centuries of Macroeconomics data», Banco de Inglaterra; Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Figura 5.25 Los precios reales del petróleo se dispararon en la década de 1970
UK Office for National Statistics. 2024. Hendry, D. F., 2014. «Introductory macro-econometrics: A new approach»; OCDE; «Three centuries of Macroeconomics data», Banco de Inglaterra; Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Figura 5.26 1967–1980: Los tipos de interés reales (la diferencia entre el tipo oficial del Banco de Inglaterra y el índice de precios al consumo) fueron negativos en su mayoría.
Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Figura 5.27 1967–1980: Caída del desempleo por debajo de la NAIRU.
UK Office for National Statistics. 2024. Hendry, D. F., 2014. «Introductory macro-econometrics: A new approach»; OCDE; «Three centuries of Macroeconomics data», Banco de Inglaterra; Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Figura 5.28 1977–1984: Los tipos de interés reales (la diferencia entre el tipo oficial del Banco de Inglaterra y el índice de precios al consumo) fueron positivos durante un periodo prolongado.
Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Figura 5.29 1977–1980: El tipo de cambio real experimentó una revalorización significativa.
UK Office for National Statistics. 2024. Hendry, D. F., 2014. «Introductory macro-econometrics: A new approach»; OCDE; «Three centuries of Macroeconomics data», Banco de Inglaterra; Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Figura 5.30 1980–1984: Se produce un aumento considerable del desempleo por encima de la NAIRU.
UK Office for National Statistics. 2024. Hendry, D. F., 2014. «Introductory macro-econometrics: A new approach»; OCDE; «Three centuries of Macroeconomics data», Banco de Inglaterra; Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Figura 5.31 1991–2019: Los tipos de interés reales (la diferencia entre el tipo oficial del Banco de Inglaterra y el índice de precios al consumo) pasaron de ser positivos a ser negativos debido a la crisis financiera mundial.
Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Figura 5.32 2007–2008: Se produce una depreciación acusada del tipo de cambio.
UK Office for National Statistics. 2024. Hendry, D. F., 2014. «Introductory macro-econometrics: A new approach»; OCDE; «Three centuries of Macroeconomics data», Banco de Inglaterra; Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Figura 5.33 2021–2023: Los precios del gas suben debido a la guerra entre Rusia y Ucrania.
Wholesale market indicators, Ofgem.
Figura 5.34 2020–2023: Caen los tipos de interés reales (la diferencia entre el tipo oficial del Banco de Inglaterra y el índice de precios al consumo).
Banco de la Reserva Federal de San Luis. 2024. FRED.
Figura 5.35 2022: Las expectativas de inflación no experimentaron una subida significativa.
